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关于推动全省养老办事高质量生长实施筹划(2019-2020年)
发布日期:2019-06-12 16:55   来源:陕西平易近政   作者:   发布机构:陕西省平易近政厅   浏览次数:次   打印   保存
  为卖力贯彻中省关于加快养老办事业生长的严重年夜决定计划安排,深刻落实《陕西省“十三五”平易近政事业生长筹划》,周全晋升养老办事生长质量,制订本实施筹划。

  一、整体请求

   以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,深刻进修贯彻习近平总书记关于养老办事任务重要阐述和关于做好大年夜城市养老办事的重要指导精力,周全落实党中心国务院和省委省当局决定计划安排,保持新生长理念,完美政策律例,优化养老情况,强化社会办事,增长过度普惠养老供给,推动养老办事高质量生长,积极打造“孝润三秦·安养陕西”养老办事品牌。经过尽力,到2020年,以居家为基本、社区为依托、机构为弥补、医养相结合的养老办事体系根本建成。居家(社区)养老办事才能明显加强。城市社区居野生老办事举措措施全覆盖,人口在50万以下、50万至100万的县(市、区)打造1至2个、3至5个“15分钟养老办事圈”,人口在100万以上的县(市、区)完成养老办事圈全覆盖。乡村协作幸福院覆盖80%的行政村。养老床位数加倍公道。每千名老人具有床位35张以上。护理型养老床位占比不低于30%。社会力量主体感化充分发挥。当局运营的养老床位数占本地养老床位总数的比例应不逾越50%。

   2、重要任务义务

  (一)完美养老办事体系

  1.生长居家社区养老办事。

  加快居家社区养老办事举措措施扶植。落实按照人均用地很多于0.1平方米的标准配套扶植居野生老办事举措措施。依托社区综合办事举措措施和闲置资本,采取购买、置换、新建和租赁等方法,扶植日间照估中间、托老所、养老办事站、助餐点等居野生老办事举措措施。在城市街道扶植一院(社区小型养老院)、在城市社区扶植一中间(社区日间照估中间)、在城市居平易近小区扶植一站(养老办事站点)的养老办事搜个人系。省厅每年赞助新建200个城市社区日间照估中间,各地要按照筹划完成扶植义务。

  大年夜力生长居家社区养老办事。借助“四社联动”任务机制,打造以社区为平台、养老办事类社会组织为载体、社会任务者和社区自愿者为支撑的养老办事形式,力争每个社区至少培养生长1个养老办事社会示范组织和1支自愿者部队。鼓励专业办事机构及其他社会组织和小我为居家老年人供给生活照顾、医疗护理、精力安慰等办事。充分发挥社会组织感化,积极引进品牌化连锁化居野生老办事组织运营日间照估中间、养老办事站等举措措施,公建的居野生老办事举措措施可无偿交由社会组织运营。大年夜力支守自愿养老办事,摸索建立“时间银行”制度。推行西安市碑林区“嵌入式”居野生老形式和莲湖区虚拟养老院的做法,积极打造“15分钟养老办事圈”。

  生长互联网+养老办事。积极推动居家社区聪明养老办事信息平台扶植,采取互联网+聪明养老、智能化呼唤、手机APP等多种信息化手段,融合养老办事组织、社区卫活力构等,展开老年人安康管理、紧急救济、办事预定、物品代购及其他特性化办事。持续推动全省101个社区展开“互联网+养老”试点任务。

  2.加强养老机构扶植。落实搀扶政策,引导社会力量创办养老机构,渐渐进步社会本钱举办养老机构的床位比例。加强公办养老机构扶植,省厅每年赞助20个县级福利中间(老年公寓)、1个市级老年养护机构项目扶植。到2020年,全省每个市打造1个市级养老机构示范项目,每个县(市、区)扶植1所重要为掉能、半掉能老年人供给康复护理办事的社会福利中间(老年公寓)。

  3.强化特困人员兜底保证。持续加强特困人员赡养办事机构扶植和举措措施改革,确保每个县(市、区)至少建有1个县级特困人员赡养办事机构,深度贫苦地区护理型床位达到70%以上。鼓励有条件的乡村特困人员赡养办事机构在满足特困人员集中赡养需求的条件下,为乡村低保、建档立卡贫苦家庭、低支出家庭中的老年人、残疾人供给低偿或无偿的集中托养办事。到2020年,生活不克不及自理特困人员集中赡养率达到50%以上。

  4.补齐乡村养老办事短板。针对乡村养老办事存在办事举措措施、办事供给缺乏和运营难成绩,鼓励有条件的地区推动乡村区域性养老办事中间扶植,展开社会化养老办事。持续加强乡村协作幸福院扶植和管理,省厅每年赞助新建2000个乡村协作幸福院,并展开乡村协作幸福院绩效考评,对感化发挥明显的乡村协作幸福院实施以奖代补。各地建立乡村协作幸福院运转、管理和绩效评价机制,加大年夜乡村协作幸福院扶植运营投入,晋升管理办事程度。持续展开乡村留守老年人关爱办事,建立乡村留守老年人信息台账,落实每季度看望乡村留守老年人的制度,及时懂得或评价乡村留守老年人生活情况,完成静态管理,对确有艰苦的及时实施救助。

  5.积极推动医养结合。积极合营卫健部分加快推动医疗机构进养老机构。各地经过过程创办医疗机构、与医疗机构展开协作、签约职业医师和家庭大夫等多种方法,晋升养老机构、社区、家庭医疗卫生办事和安康管理程度。支撑面向掉能、半掉能老年人的护理型养老机构扶植,加强护理型养老机构培养生长,对养老院接收掉能、半掉能老年人赐与政策倾斜。到2020年,90%的养老机构、60%的社区居野生老办事机构可以或许展开医疗卫生办事。

  (二)创新养老办事形式

  1.打造关中综合养老办事区

  构建便捷养老办事圈。各市应编制城乡社区养老办事中间扶植筹划,集中打造一批集养老护理、日间照顾、居野生老、文明文娱等功能于一体的养老办事综合体。鼓励养老机构发挥本身优势,展开居野生老办事。2019岁尾前,西安市、宝鸡市构成可复制的“15分钟养老办事圈”经历,向全省推行。

  生长医养融合办事。重点生长“医养融合、康护一体”形式,支撑鄠邑区、西咸新区秦汉新城、华阴市打造安康养老家当基地,鼓励和支撑有条件的医院筹划扶植集医疗、保健、康复、护理、养老为一体的老年护理院,支撑有条件的社区小型养老机构向社区护理院转型。

  拓展老年用品市场。依托关中科技和家当集合优势,引导企业开辟便利、靠得住、安然的老年产品和合适老年人的智能化产品、可穿着安康监测设备、安康养老移动应用软件等,为老年人供给优良康复辅具,晋升老年人生活质量。

  2.生长陕南康养休闲区

   扶植康养办事综合体。依托汉江、秦巴山区、秦岭旅游景区优势,汉中、安康、商洛每个市至少建成一个集休闲、养生、保健、疗养和旅游功能为一体的安康养老综合体。

   生长村庄休闲养老。应用农家小院和闲置房屋,打造特点养老少镇(村)。拓展康复理疗、中医食疗、休闲养生等办事功能,设计和开辟合适老年人的多样化休闲养生旅游产品, 生长以养生为特点的养老办事。

  3.开辟陕北白色客居养老区

  生长客居养老。吸引和鼓励社会本钱,参与扶植以客居、避暑、不雅光等为特点的养老机构,增长养老办事供给。鼓励与关中、陕南协作,生长客居同盟,晋升养老办事品德。

  拓展养老办事功能。有条件的县(区)要将特困人员赡养办事机构打形成乡村区域养老办事中间,向村(居)老年人拓展办事;引导乡村协作幸福院在乡村区域养老办事中间指导下转型为留守老年人托养照护办事站点,有效加强乡村留守老年人关爱办事质量。

  生长慈善养老。充分发挥慈善爱心企业、社会组织、小我参与慈善公益事业的积极性,引导其参与养老机构扶植、养老产品研发、养老办事供给,助推养老办事生长。

  (三)丰富老年人精力文明生活

  支撑老年人展开文体文娱、精力安慰、互帮协作等活动,鼓励和支撑为乡镇(街道)、城乡社区综合办事举措措施、养老办事机构装备合适老年人的文体器材。展开符合老年人需求的汇演、比赛、讲座、展览等丰富多彩的老年大众文明活动。大年夜力生长老年教导,鼓励有条件的社会组织、单位、养老机构创办老年大年夜学或老年黉舍,为老年人供给进修场合。

  (四)强化养老办事支撑

  1. 完美政策律例。推动修订《陕西省实施<老年人权益保证法>办法》,会同省财务厅出台平易近办养老机构扶植补贴管理办法,摸索建立养老机构入住掉能、半掉能护理补贴和居家社区养老办事补贴制度。有条件的地区对购买养老机构综合义务险予以补贴。

  2.健全标准体系。加快构建养老办事业标准化体系,出台《陕西省养老办事标准化示范项目管理办法》,展开省级养老办事标准化示范项目创建活动,每个地市至少要有一个养老机构或居家社区养老办事机构创建示范项目。持续展开养老院办事质量专项行动,出台《陕西省养老机构星级评定办法和标准》,对全省养老机构展开星级评定,推动养老院办事质量全体晋升。到2020年,每个市至少打造3至5个四星级以上养老机构。每年推动出台3个养老办事业省级处所标准。各地市平易近政部分也要调和市场监管、卫健部分结分解立市级养老办事标准化委员会,每年每个市至少出台1个市级养老办事业处所标准。

  3.增能人才网job.vhao.net部队扶植。建立健全养老护理员培训体系,省厅依托5个培训基地,持续实施“千人培训筹划”,每年收费培训1000名养老护理员,展开1期养老院院长培训。各地市至少选择1-2家优良培训机构,设立1个市级养老护理实练习习点,采取分级培训形式,经过过程平易近政体系培训和养老机构培训,每年对辖区内一切护理员轮训一遍。落实养老护理员工资福利、社会保险待遇。鼓励有条件的地市建立养老机构养老护理员失业补贴、岗亭补贴制度。

  3、保证办法

  (一)放宽准入条件

  撤消养老机构设立许可,依法做好养老机构挂号和立案管理。在平易近政部分挂号的公益性养老机构,可以依法在其挂号管理机关管辖范围内设立多个不具有法人资格的办事网点。请求设立从事养老办事的社区办事类社会组织,可以直接向县级平易近政部分依法请求挂号。

  (二)优化市场情况

  调和落实对在社区供给日间照顾、康复护理、助餐助行等办事的机构赐与税费减免、资金支撑、水电气热价格优惠等搀扶政策。有条件的公办养老机构在了了产权的基本上,经过过程地下招招标,以承包、租赁、联营、合伙、协作等方法,完成市场化运转。2019年,每个地市肯定一个县(区)展开公办养老机构公建平易近营试点,到2020年,全省50%的公办养老机构完成公建平易近营。推动养老办事范畴社会信用体系扶植,建立健全掉信结合惩戒机制,参与养老行业信用评价和信用监管。

  (三)支撑多元投入

  鼓励社会本钱进入养老办事范畴,对运营性、公益性平易近办养老机构享用分歧扶植补贴。经过过程购大班事、无偿供给举措措施、赐与一次性创办补贴等方法,支撑社会力量扶植居野生老办事举措措施。实施城企联动普惠养老专项行动,供给普惠养老供给。全省搀扶培养20个具有必定范围的养老机构生长养老集团,完成范围化、品牌化、连锁化运营。

  (四)加强宣传引导。结合省会展中间举办丝绸之路(陕西)养老与安康家当国际展览会,结合消息媒体开设养老专题栏目。加强养老办事政策宣传,加大年夜养老办事前辈典范和先辈事迹的宣传,修建尊老、敬老、养老的优胜氛围。

  各地要强化任务调和机制,及时处理存在的成绩,确保义务到位、义务落实。省厅对任务成效明显的予以嘉奖,对任务推动不力、耽搁任务过程的予以传递。
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