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平易近政部财务部关于发放孤儿根本生活费的告诉
发布日期:2018-09-11 17:39   来源:陕西平易近政   作者:   发布机构:陕西省平易近政厅   浏览次数:次   打印   保存
  各省、自治区、直辖市平易近政厅(局)、财务厅(局),新疆临盆扶植兵团平易近政局、财务局:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保证任务的看法》(国办发〔2010〕54号,以下简称《看法》)精力,建立健全孤儿保证制度,实在保证孤儿合法权益,促进孤儿安康生长,平易近政部、财务部决定,自2010年1月起为全国孤儿发放根本生活费,现就有关成绩告诉以下:

  一、充分熟悉发放孤儿根本生活费的重要意义

  党和当局历来高度看重儿童福利任务,赐与孤儿等特别艰苦儿童特其他关怀。特别是改革开放以来,我国经济社会快速安康生长,社会保证体系渐渐完美,孤儿各项权益取得了照应保证。然则从全国范围来看,面向孤儿群体的保证制度尚不健全,孤儿保证程度偏低,难以满足其生长需求,儿童福利机构护理人员缺乏且专业化程度低,孤儿在医疗康复、教导、住房及成年后的失业等方面还有很多艰苦。发放孤儿根本生活费,是落实迷信生长不雅、构建社会主义调和社会的实际施动,是使孤儿共享改革开放成果的重要举措,是保护孤儿合法权益、保证孤儿安康生长的客不雅请求,是完美社会福利体系的重要内容。各地要充分熟悉到这项任务的重要意义,将其作为当局改良平易近生、建立健全社会福利体系的重点任务内容,加强义务感和任务感,高度看重,扎实推动。

  2、公道肯定发放对象范围

  根据《看法》,孤儿保证的对象是掉去父母、查找不到生父母的未成年人。个中,“未成年人”定义根据《中华人平易近共和国未成年人保护法》,指未满18周岁的公平易近。

  3、迷信制订标准,周全落实保证资金

  各省(自治区、直辖市)要根据城乡生活程度、儿童生长须要和财力状况,按照保证孤儿的根本生活不低于本地均匀生活程度的准绳,公道肯定孤儿根本生活最低养育标准,详细标准参照平易近政部关于孤儿最低养育标准的指导看法肯定。机构赡养孤儿养育标准应高于散居孤儿养育标准。处所各级财务要将孤儿根本生活费列入预算,省级财务要进一步加大年夜投入,保证孤儿根本生活费所需资金。处所各级平易近政部分要根据保证对象的范围卖力核定孤儿身份,提出资金需求,经同级财务部分审核后列入预算。中心财务2010年安排25亿元专项补贴资金,对东、中、西部地区孤儿分别按照月人均180元、270元、360元的标准予以补贴。今后年度按平易近政部审核的上年孤儿人数及孤儿根本养育需求,逐年测算安排中心财务补贴金额。各地财务部分要兼顾安排中心补贴和处所资金,建立孤儿根本生活最低养育标准天然增长机制。孤儿根本生活费保证资金实施专项管理,专账核算,专款公用,严禁挤占调用。

  四、严格标准发放法式榜样

  孤儿根本生活费的管理既要严格标准,又要推敲到孤儿养育的特点和城乡实际,随机应变,采取公道可行的办法和法式榜样。

  (一)请求、审核和审批。社会散居孤儿请求孤儿根本生活费,由孤儿监护人向孤儿户籍地点地的街道干事处或乡(镇)人平易近当局提出请求,请求时应出具孤儿父母逝世亡证明或人平易近法院宣布孤儿父母逝世亡或掉踪的证明。街道干事处或乡(镇)人平易近当局对请求人和孤儿情况停止核实并提出初步看法,上报县级人平易近当局平易近政部分审批。县级人平易近当局平易近政部分要卖力审核请求材料,提出核定、审批看法。为保护孤儿的隐私,应防止以公示的方法核实懂得情况。

  福利机构孤儿的根本生活费,由福利机构担任汇总孤儿信息并向所属平易近政部分提出请求,由所属平易近政部分审批。省级平易近政部分会同财务部分,于每年3月底之前,将本地区截止上一岁尾的孤儿人数、保证标准、资金安排情况结合上报平易近政部、财务部。

  (二)资金发放。县级财务部分根据同级平易近政部分提出的付出请求,将孤儿根本生活费直接拨付到孤儿或其监护人小我账户或福利机构个人账户。财务直接付出确有艰苦的,可经过过程县级平易近政部分按规定法式榜样以现金情势发放。

  (三)静态管理。街道干事处、乡(镇)人平易近当局和县级人平易近当局平易近政部分要采取多种情势,深刻查询拜访懂得孤儿保证情况,及时按照法式榜样和规定处理增发或停发孤儿根本生活费的手续。要将审批、发下班作与儿童福利信息体系扶植结合起来,借助信息化手段完成对发下班作的静态管理,标准法式榜样,进步效力。

  (四)监督指导。县级人平易近当局平易近政部分要与社会散居孤儿的监护人签订协定。协定应对监护人支付、应用孤儿根本生活费和孤儿养育状况提出照应请求,明白监护人应依法实施的监护职责和抚养义务。县(市)平易近政部分要依托福利机构设立儿童福利指导中间。有条件的地区,应自力设立儿童福利指导中间,儿童福利指导中间可受所属平易近政部分拜托,担任为孤儿建档造册,对孤儿养育状况停止定期巡查和监督评价,对监护人停止指导和培训;担任代理孤儿权益的相干事务,协助所属平易近政部分与财务、卫生、教导、人力资本社会保证、住房城乡扶植等部分调和,落实孤儿医疗康复、教导、住房及成年后失业等相干的优惠政策,为孤儿生长供给须要的办事和支撑。

  发放孤儿根本生活费是一项全新的任务,各地平易近政、财务部分要实在加强管理,确保发下班作顺利停止。关于孤儿根本生活费发下班作中碰到的艰苦和成绩,及时申报平易近政部、财务部。

  
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