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国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的看法
发布日期:2019-06-12 18:08   来源:陕西平易近政   作者:   发布机构:陕西省平易近政厅   浏览次数:次   打印   保存
  

国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的看法

  
(国发〔2018〕20号)

  
 各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:

  党和当局高度看重残疾儿童康复任务,制订了一系列律例政策办法,实施了一系列残疾儿童康复项目,残疾儿童康复状况取得明显改良。同时,也有一些残疾儿童因家庭经济艰苦,未能取得及时康复,还有一些残疾儿童家庭因残致贫、堕入窘境,成为周全建成小康社会亟待处理的凹陷成绩。做好残疾儿童康复救助任务,关系残疾儿童亲身好处和安康生长,关系千家万户安居乐业和美满幸福,关系社会稳定和文明进步,关系安康中国扶植和周全建成小康社会大年夜局。

  为周全贯彻落实党的十九大年夜关于“生长残疾人事业,加强残疾康复办事”的重要安排,改良残疾儿童康复状况、促进残疾儿童周全生长、减轻残疾儿童家庭包袱,完美社会保证体系,根据《残疾预防和残疾人康复条例》,国务院决定建立残疾儿童康复救助制度。

  一、整体请求

  (一)指导思维。

  以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全深刻贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,卖力落实党中心、国务院决定计划安排,兼顾推动“五位一体”整体构造和调和推动“四个周全”计谋构造,保持以人平易近为中间的生长思维,稳定建立新生长理念,按照兜底线、织密网、建机制的请求,出力保证残疾儿童根本康复办事需求,尽力完成残疾儿童“人人享有康复办事”,使残疾儿童家庭取得感、幸福感、安然感加倍充分、更有保证、更可持续。

  (二)基来源基本则。

  保持制度连接、应救尽救。加强与根本医疗、临时救助等社会保证制度的有效连接,确保残疾儿童家庭乞助有门、救助及时。

  保持尽力而为、量入为出。逝世守底线、凹陷重点、完美制度、引导预期,出力满足残疾儿童根本康复办事需求。

  保持标准有序、地下公平。建立迷信标准、便平易近高效的运转机制,主动接收大众和社会监督,做到地下透明、成果公平。

  保持当局主导、社会参与。更好发挥当局“保根本”感化,赓续推动根本康复办事均等化;更好发挥社会力量感化,赓续扩大年夜康复办事供给,进步康复办事质量。

  (三)整体目标。

  到2020年,建立与周全建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,构成党委引导、当局主导、残联牵头、部分派合、社会参与的残疾儿童康复救助任务格局,根本完成残疾儿童应救尽救。

  到2025年,残疾儿童康复救助制度体系加倍健全完美,残疾儿童康复办事供给才能明显加强,办事质量和保证程度明显进步,残疾儿童广泛享有根本康复办事,安康生长、周全生长权益取得有效保证。

  2、制度内容

  (一)救助对象。

  救助对象为符合条件的0—6岁目力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤单症儿童。包含城乡最低生活保证家庭、建档立卡贫苦户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童;残疾孤儿、归入特困人员赡养范围的残疾儿童;其他经济艰苦家庭的残疾儿童。其他经济艰苦家庭的详细认定办法,由县级以上处所人平易近当局制订。

  有条件的地区,可扩大年夜残疾儿童康复救助年纪范围,也可放宽对救助对象家庭经济条件的限制。

  (二)救助内容和标准。

  县级以上处所人平易近当局根据本地实际肯定残疾儿童康复救助根本办事项目和内容,包含以减轻功能妨碍、改良功能状况、加强生活自理和社会参与才能为重要目标的手术、帮助用具设备和康复练习等。

  县级以上处所人平易近当局根据本地财力状况、保证对象数量、残疾种别等,分类肯定康复救助根本办事项目标经费保证标准,并建立静态调剂机制。

  (三)任务流程。

  请求。残疾儿童监护人向残疾儿童户籍地点地(栖息证发放地)县级残联组织提出请求。监护人也可拜托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为请求。

  审核。关于城乡最低生活保证家庭、建档立卡贫苦户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童的救助请求,和残疾孤儿、归入特困人员赡养范围的残疾儿童的救助请求,由县级残联组织与平易近政、扶贫部分停止相干信息比对后作出决定;其他经济艰苦家庭的残疾儿童的救助请求的审核法式榜样,由县级以上处所人平易近当局规定。

  救助。经审核符合条件的,由残疾儿童监护人自立选择定点康复机构接收康复办事。须要时,由地级以上处所残联组织和卫生安康等部分指定的医疗、康复机构做进一步诊断、康复需求评价。定点康复机构由县级以上处所残联组织会同卫生安康、教导、平易近政等部分按照地下择优准绳选择肯定。

  结算。在定点康复机构接收康复办事产生的费用,经县级残联组织审核后,由同级财务部分与定点康复机构直接结算,结算周期由县级残联组织商同级财务部分肯定。经县级残联组织审核赞成在非定点康复机构接收康复办事产生的费用,由县级残联组织商同级财务部清楚白结算办法。

  (四)经费保证。

  县级以上处所人平易近当局应将残疾儿童康复救助资金归入当局预算。中心财务对各地赐与恰当补贴。

  3、组织实施

  (一)加强组织引导。

  残疾儿童康复救助任务实施处所人平易近当局担任制。处所各级人平易近当局要将残疾儿童康复救助任务列入重要议事日程,作为当局目标管理和绩效考察重要内容,对不作为、慢作为、乱作为的单位和小我加大年夜行政问责力度,对背纪背法的严肃穷究义务。残联组织和教导、平易近政、人力资本社会保证、卫生安康、市场监管等有关部分要履职尽责、协作合营,加强任务连接和信息共享,深化“放管服”改革,尽力完成“最多跑一次”、“一站式结算”,实在进步便平易近办事程度。

  (二)加强才能扶植。

  县级以上人平易近当局根据本行政区域残疾人数量、分布状况、康复需求等情况,制订康复机构设置筹划,举办公益性康复机构,将康复机构设置归入根本公共办事系兼顾划,支撑社会力量投资康复机构扶植,鼓励多种情势举办康复机构。社会力量举办的康复机构和当局举办的康复机构在准入、执业、专业技巧人员职称评定、非营利组织财税搀扶、当局购大班事等方面履行雷同的政策。加强康复人才网job.vhao.net教导培训培养,赓续进步康复办事从业人员才能本质。实在加强残疾儿童康复救助任务经办才能,确保事有人做、责有人负。推动扶植残疾儿童康复救助办事管理综合信息平台。充分发挥村(居)平易近委员会、基层医疗卫活力构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会任务者、自愿办事人员等社会力量感化,做好发明告诉、协助请求、自愿办事等任务。健全多渠道筹资机制,鼓励、引导社会捐赠。

  (三)加强综合监管。

  教导、平易近政、卫生安康、市场监管等有关部分要商残联组织完美残疾儿童康复机构管理相干政策,合营做好康复机构监督管理。残联组织要会同有关部分加强定点康复机构准入、加入等监管,建立定期检查、综合评价机制,指导定点康复机构标准外部管理、改良办事质量、加强风险防控,及时查处背法背规行动和安然义务变乱,确保残疾儿童人身安然;摸索建立迷信公道的康复办事订价机制,加强价格监管;建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和掉信行动结合惩戒机制,建立黑名单制度,做好公共信用信息记录和归集,加强与全国信用信息共享平台、国度企业信用信息公示体系的信息交换共享;积极培养和生长康复办事行业协会,发挥行业自律感化。财务、审计等部分要加强对残疾儿童康复救助资金管理应用情况的监督检查,防止产生挤占、调用、套取等背法背规景象。残疾儿童康复救助实施和资金筹集应用情况要定期向社会地下,接收社会监督。

  (四)加强宣传动员。

  处所各级人平易近当局及有关部分要充分应用传统媒体、新媒体等多种手段大年夜力展开残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传,使社会各界广泛懂得党和当局的爱平易近之心、惠平易近之举,赞助残疾儿童监护人精确知晓残疾儿童康复救助制度相干内容,懂得根本请求法式榜样和请求。积极引导全社会强化残疾预防和康复认识,关怀、支撑残疾儿童康复任务,修建优胜社会情况。

  残疾儿童康复救助制度自2018年10月1日起周全实施。各省级人平易近当局要在2018年9月底前制订出台本地残疾儿童康复救助制度和配套政策办法。中国残联要会同相干部分催促指导各地做好贯彻落实各项任务,及时研究处理任务中发明的成绩,严重年夜情况向国务院申报。国务院将合时组织专项督查。
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