索引号:  SXMZ/2019-000451 主题分类: 
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公函时效:  发布机构:  陕西省平易近政厅
陕西省平易近政厅关于加强城市养老办事任务的告诉
发布日期:2019-11-26 19:56   来源:陕西省平易近政厅   作者:   发布机构:陕西省平易近政厅   浏览次数:次   打印   保存

各设区市平易近政局、杨凌示范区社会事业局,西咸新区人社平易近政局,韩城市平易近政局:

为深刻贯彻习近平总书记关于养老办事任务的重要指导指示精力,周全落实省委省当局关于加快养老办事任务的决定计划安排和2019年全公平易近政任务视频会议精力,进一步加强城市养老办事任务,健全完美养老办事体系。现就加强全省城市养老办事任务有关事宜告诉以下:

一、进步站位,加强做好养老办事任务的义务感

党的十八大年夜以来,习近平总书记屡次就老龄和养老办事任务做出重要指导指示,强调要加快补齐平易近生短板,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会情况,促进老有所养赓续取得新停顿。这些重要指导指示是习近平新时代中国特点社会主义思维的重要构成部分,是做好老龄和养老办事任务的指导思维和根本遵守。2018年10月24日,习近平在深圳考察接见多位参与和推动改革开放的代表时,与十九大年夜代表、宝安区社会福利中间保育部费英英同志交换时,对儿童保育、老年人办事做了重要指导。2018年11月6日,习近平总书记在上海虹口区市平易近驿站嘉兴路街道第一分站托老所考察时指出,我国曾经进入老龄社会,让老年人老有所养、生活幸福、安康长命是我们的合营欲望。全省各级平易近政部分要卖力进修贯彻习近平总书记重要指导指示精力 ,进步政治站位,实在加强生长养老办事的义务感和紧急感,补齐短板弱项,破解城市养老困难,加快推动城市养老新生长。

2、深刻展开查询拜访研究,摸索城市养老办事新途径

以后,我省城市养老办事面对焦急切须要补齐的“短板”:一是养老办事供给不均衡的成绩较为凹陷,居家和社区养老办事程度明显滞后于机构养老;养老机构分布不敷均衡,存在城区“一床难求”与郊区床位闲置并存的景象,社区嵌入式小微机构少、护理型床位少。二是养老办事业家当链还没有完全构成,老年人安康疗养、老年用品、老年家政办事、老年文明、老年旅游、老年餐饮等办事家当还没有形陈范围。三是养老办事人才网job.vhao.net缺乏,养老护理人员严重稀缺,特别是缺乏专业化的安康养老管理人才网job.vhao.net和技巧人才网job.vhao.net。

2019年,全省平易近政体系要多层次、多方位、多渠道深刻展开城市养老调研任务,做究竟数清、数据准、情况明。一是摸清城市养老办事任务近况,包含养老办事举措措施的构造、范围、运营情况及养老办事供给情况。二是聚焦城市养老存在的凹陷成绩,以成绩为导向补齐办事短板,研究实在可行的推动办法。三是研究大年夜力生长居家社区养老办事,构造居野生老办事举措措施,培养生长居野生老办事机构,处理城市养老床位构造不均衡的成绩。四是针对养老机构许可撤消后,研究加强养老机构监管,晋升养老院质量的长效机制和管用办法。五是研究鼓励引导生长养老家当,更好满足城市老年人多样化、多层次办事需求政策办法。

3、周全落实“十项办法”,推动城市养老办事任务高质量生长

(一)建立健全养老办事任务机制。各级要成立养老办事业生长引导小组或建立养老办事联席会议制度,加快构成党委引导、当局主导、部分派合、社会参与、高低阁下协同联动的任务机制。

(二)加强养老政策创制。落实《推动养老办事生长的看法》,会同省财务厅修订平易近办养老机构扶植补贴管理办法、推动建立养老院入住掉能、半掉能护理补贴制度。结合省生长改革委、住建厅、国土厅按标准请求落实配套扶植居野生老办事举措措施情况停止调研督查,研究落实办法。各市(区)也要结合本地实际,制订推动养老办事生长的贯彻落实看法,进一步细化任务办法。

(三)支撑城市养老办事举措措施扶植。2019年省级福利彩票公益金筹划赞助扶植200个城市社区日间照估中间、18个县级福利中间(老年公寓)、打造1个市级老年养护机构项目。各地要充分依托社区综合办事举措措施和闲置资本,采取购买、置换、新建和租赁等方法,在城市社区扶植日间照估中间、托老所、养老办事站点、助餐点、老年人活动中间等社区养老办事举措措施。要鼓励社会本钱参与扶植、运养分老机构和居家社区养老办事举措措施。鼓励扶植小型社区养老院,满足老年人就近养老需求。到2020年,全省每个县(市、区)扶植一所重要为掉能、半掉能老年人供给康复护理办事的社会福利中间(老年公寓),全省城市社区居野生老办事举措措施完玉成覆盖。

(四)周全摊开养老办事市场。引导支撑社会本钱生长老年生活照顾、老年安康办事、老年产品用品、老年人康复辅具、老年地产、老年金融和保险办事等养老家当。大年夜力推动运营体系体例改革,鼓励公办与平易近办、机构与社区协作,推动公办平易近营、平易近办公助等多种方法生长养老办事业。鼓励特困赡养办事机构在满足特困人员集中赡养需求的条件下,积极其低支出老年人和掉能、半掉能老年人提赡养老办事,到2020年,当局运营的养老床位不逾越50%。鼓励各地建立平易近办养老机构、居野生老办事机构扶植补贴、运营补贴和投保综合义务险等支撑政策。全省搀扶培养20个具有必定范围的养老机构生长养老集团,走范围化、品牌化、连锁化生长的门路。

(五)积极展开全国居家和社区养老办事试点任务。西安市、宝鸡市作为第三批全国居家社区养老办事试点城市,要积极推动社区嵌入式养老办事,打造“15分钟养老办事圈”,构建一院(社区小型养老院)、一中间(社区日间照估中间)、一站(养老办事站点)的养老办事搜个人系。其他地市要做好第四批全国居家和社区养老办事试点城市申报,积极争夺中心资金支撑。

(六)晋升养老院办事质量。持续展开养老院办事质量专项行动,加强养老办事标准化扶植,会同市场监督管理局启动第二批试点任务,2019年肯定18个养老机构、20个日间照估中间为养老标准化创建示范单位。出台《陕西省养老机构星级评定办法和标准》,对全省养老机构展开星级评定,推动养老院办事质量全体晋升。

(七)积极推动医养结合。各地经过过程创办医疗机构、与医疗机构展开协作、签约职业医师和家庭大夫方法等多种方法,晋升养老机构、社区、家庭医疗卫生办事和安康管理程度。支撑面向掉能、半掉能老年人的护理型养老机构扶植,加强护理型养老机构培养,对养老院接收掉能老年人赐与支撑倾斜。到2020年,90%的养老机构、60%的社区居野生老办事机构可以或许展开医疗卫生办事,护理型养老床位占比不低于30%。

(八)加快生长互联网+养老办事。积极推动居家社区聪明养老办事信息平台扶植,渐渐建立起以需求为导向、品牌化运作为载体的社区居野生老办事圈。经过过程当局购大班事的情势,积极融合为老办事组织、社区卫活力构等,采取互联网+聪明养老、智能化呼唤、APP等多样化信息化手段,展开老年人安康管理、紧急救济、精力安慰、办事预定、物品代购及其他特性化办事。

(九)积极培养居野生老办事机构。培养居野生老社会办事示范组织,推行西安市碑林区“嵌入式”居野生老形式和莲湖区虚拟养老院的做法。充分发挥社会组织感化,积极引进品牌化连锁化居野生老办事组织运营日间照估中间、养老办事站等举措措施,公建的居野生老办事举措措施可无偿或低偿交由社会组织运营,力争到2020年,每个社区都要培养生长至少1个为老办事社会示范组织。加大年夜当局购大班事力度,经过过程市场化方法,把合适老年人照顾办事项目交由具有条件的社会组织和企业承当。

(十)加强养老办事人才网job.vhao.net培养。持续实施养老护理员“千人培训筹划”,省级每年收费培训1000名养老护理员。各地要安排必定资金展开养老护理员培训,经过过程各级平易近政体系培训和养老机构培训,每年确保培训养老护理员1万名。周全落实养老护理员培训上岗制度,落实养老护理员工资福利、社会保险待遇。鼓励有条件地市建立养老机构失业补贴、岗亭补贴制度。

各地要加强养老办事任务组织引导,强化任务办法,狠抓各项义务落实,建立健全任务绩效考察机制,确保任务到位、义务到位。各地要于3月底前将推动城市养老办事任务办法报省平易近政厅。

陕西省平易近政厅

2019年1月28日

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